Sentencia nº de Tribunal Administrativo de Cundinamarca - Sección Primera, de 28 de Julio de 2005
| Fecha | 28 Julio 2005 |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
PROVIDENCIA No.109
ANOTACIÓN REGISTRAL - Nota devolutiva / EXPROPIACIÓN POR RAZONES DE UTILIDAD PÚBLICA - Registro / EXPROPIACIÓN CON FINES MINEROS - Carácter jurisdiccional / REGISTRO INMOBILIARIO - Negación por motivos de utilidad pública / DEBIDO PROCESO - Violación
PARA LA SALA ES CLARO QUE EN EL SUB - EXAMINE ESTA ETAPA JUDICIAL DE LA EXPROPIACIÓN NO SE HABÍA ALCANZADO AÚN PARA LA ÉPOCA DE LA NOTA DEVOLUTIVA NEGANDO LA INSCRIPCIÓN EN EL FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA CORRESPONDIENTE AL PREDIO LOTE N° 8 FINCA EL SANTUARIO, DE LA ESCRITURA DE DACIÓN EN PAGO OTORGADO POR LA SEÑORA PEÑARETE AL DEMANDANTE, LUEGO ENTONCES SIN LA EXISTENCIA DE SENTENCIA QUE DECRETARA LA EXPROPIACIÓN POR RAZONES DE UTILIDAD PÚBLICA E INTERÉS SOCIAL A FAVOR DE CONSTRUCTORA PALO ALTO & CÍA. S.E.C., NO LE ERA DABLE AL REGISTRADOR NEGAR POR RAZÓN DE LA DECLARATORIA DE MOTIVOS DE UTILIDAD PÚBLICA E INTERÉS SOCIAL LA INSCRIPCIÓN DEL ACTO DE TRADICIÓN EJERCIDA POR LA SEÑORA ALBA TULIA PEÑARETE, PERSONA QUE APARECE ENCABEZANDO LAS ANOTACIONES O INSCRIPCIONES CONTENIDAS EN LOS CERTIFICADOS DE LIBERTAD Y TRADICIÓN OBRANTES EN EL EXPEDIENTE, DEL FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA N° 50N - 20334163 CORRESPONDIENTE AL LOTE N° 8, EL CUAL CONSIGNA EN EL ACÁPITE COMPLEMENTACIÓN, QUE ADQUIRIÓ 650 FANEGADAS DE ÉSTE, MEDIANTE ESCRITURA 2513 DEL 2 DE JULIO DE 1998, OTORGADA ANTE LA NOTARÍA 25 DE BOGOTÁ, POR COMPRA A C.M.R.M. INVERSIONES INMOBILIARIAS, Y EN OTRAS ANOTACIONES DEL MISMO, SE CONSIGNA SU CONDICIÓN DE PROPIETARIA DE TAL LOTE, CONJUNTAMENTE CON OTROS. CONTRIBUYE A CORROBORAR ESTA ASEVERACIÓN LA CIRCUNSTANCIA DE QUE, COMO SE HACE CONSTAR EN EL CERTIFICADO QUE OBRA A FOLIOS 462 DEL EXPEDIENTE, EXPEDIDO POR LA JUEZ VEINTIDÓS CIVIL DEL CIRCUITO DE BOGOTÁ, EN DICHO DESPACHO SE TRAMITA EL PROCESO DE EXPROPIACIÓN PROMOVIDO POR CONSTRUCTORA PALO ALTO Y CÍA S. EN C., CONTRA ALBA TULIA PEÑARETE MURCIA Y OTROS, LITIS QUE RECAE SOBRE UNA PARTE DEL PREDIO RURAL DENOMINADO EL SANTUARIO, UBICADO EN JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO DE LA CALERA CUNDINAMARCA. DA CUENTA ESTA MISMA CERTIFICACIÓN EXPEDIDA EL 21 DE ABRIL DEL AÑO 2005 ACERCA DE: "EL PROCESO NO SE HA TRABADO, POR CUANTO FALTA POR NOTIFICAR EL AUTO ADMISORIO A LA TOTALIDAD DEL EXTREMO PASIVO"
...
LAS ANTERIORES RAZONES LLEVAN A LA SALA A CONCLUIR QUE EFECTIVAMENTE POR PARTE DE LA ENTIDAD DEMANDADA SE VULNERÓ EL DEBIDO PROCESO EN LA ACTUACIÓN QUE CONCLUYÓ CON LA NEGACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN EN EL FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA DEL LOTE N° 8 DE LA ESCRITURA PÚBLICA DE DACIÓN EN PAGO OTORGADA POR LA SEÑORA PEÑARETE A FAVOR DEL DEMANDANTE. ASÍ MISMO CONCLUYE QUE LA RAZÓN ARGUMENTADA PARA NEGAR DICHA INSCRIPCIÓN, RELATIVA A QUE "QUIEN TRANSFIERE NO ES TITULAR DEL DERECHO DE DOMINIO" NO OBEDECE A LA VERDAD Y A LA REALIDAD QUE REFLEJA LA TRADICIÓN DEL INMUEBLE, Y QUE INCLUSO RESULTA CONTRARIA A LAS MISMAS AFIRMACIONES DE LA PROPIA ENTIDAD DEMANDADA CONTENIDAS EN LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA Y EN LA RESOLUCIÓN N° 000122 DEL 2 DE ABRIL DE 2002 QUE RESOLVIÓ EL RECURSO DE REPOSICIÓN CONTRA LA NOTA DEVOLUTIVA, DOCUMENTOS ÉSTOS EN LOS CUALES SE INSISTE EN QUE POR VIRTUD DE LAS ANOTACIONES 40 Y 41 NO EXISTE ADJUDICACIÓN DE LA TITULARIDAD DEL PREDIO EN CABEZA DE LA SOCIEDAD CONSTRUCTORA PALO ALTO CÍA. S.E.C., NI EL DESPOJO DEL DERECHO DE DOMINIO SOBRE EL MISMO A LA SEÑORA PEÑARETE. ASÍ LAS COSAS, SE IMPONÍA LA OBLIGACIÓN LEGAL A CARGO DE LA REGISTRADORA DE INSCRIBIR EL ACTO DE DISPOSICIÓN DEL BIEN CONTENIDA EN EL TÍTULO DE DACIÓN EN PAGO (ESCRITURA) OTORGADA POR LA SEÑORA PEÑARETE MEDIANTE ESCRITURA DE DACIÓN EN PAGO A FAVOR DEL DEMANDANTE, QUIÉN POR SU PARTE ADQUIERE EL BIEN EN LA SITUACIÓN JURÍDICA EN QUE ESTE SE ENCUENTRE Y CON LAS AFECTACIONES QUE SOPORTE.
COMO CONSECUENCIA DE LA NULIDAD DE LA NOTA DEVOLUTIVA N° 2002 - 864 DEL 11 DE ENERO DE 2002 PROFERIDA POR LA OFICINA DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS DE B.D.C., ZONA NORTE, Y DE LA RESOLUCIÓN 000122 DEL 2 DE ABRIL DE 2002 EMANADA DE LA MISMA FUNCIONARIA, Y A TÍTULO DE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, SE ORDENARÁ QUE LA POR PARTE DE LA OFICINA DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS, SE PROCEDA, PREVIA CALIFICACIÓN A INSCRIBIR CON EFECTOS A LA FECHA EN QUE SE PRODUJO SU NEGATIVA, LA ESCRITURA N° 1024 DE 28 DE DICIEMBRE DE 2001 DE DACIÓN EN PAGO OTORGADA POR ALBA TULIA PEÑARETE A FAVOR DEL DEMANDANTE, EN EL FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA N° 50N - 20334163 CORRESPONDIENTE AL LOTE N° 8 DEL PREDIO EL SANTUARIO, EN EL ENTENDIDO QUE POR EL MOTIVO DE DEVOLUCIÓN ANUNCIADO POR LA ABOGADA CALIFICADORA Y CONFIRMADO POR LA REGISTRADORA, JURÍDICAMENTE NO ERA DABLE NEGAR LA INSCRIPCIÓN DEL TÍTULO MENCIONADO.
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION PRIMERA
SUBSECCION A
Bogotá D.C., julio veintiocho (28) de dos mil cinco (2005).
M.. Ponente: Dra. SUSANA BUITRAGO VALENCIA
Ref.: N° 2002- 708 Demandante: C.A.M.G.. Nulidad y Restablecimiento
Sentencia
Procede este Tribunal a dictar sentencia con el fin de resolver la demanda instaurada en nombre propio por el señor C.A.M.G., en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento consagrada en el artículo 85 del C.C.A., en contra de la NACIÓN - MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO Y NACIÓN - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL - SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO, con el fin de resolver sobre las siguientes:
PRETENSIONES.-
PRETENSIONES PERINCIPALES.-
"Que se declare la nulidad de la anotación número cuarenta (40) de fecha Veinticinco (25) del mes de Abril del año dos mil uno (2.001) del folio de matricula inmobiliaria identificado N° 50.N-20334163, en cuanto hace al contenido de la inscripción con Radicación N° 2001-21397 realizada por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Santa Fe de Bogotá, D. C.- Zona Norte en el folio de Matricula Inmobiliaria identificado N° 50N-20334163."
"Que se declare la nulidad de la anotación número cuarenta (40) del mismo folio de matricula inmobiliaria N° 50N-20334163, en cuanto hace a lo contenido en la corrección con radicación: C2001-5123 de fecha 22-11 de 2001 realizada por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Santa Fe de Bogotá, D. C. - Zona Norte que aparece a folio décimo (10) del folio de Matricula Inmobiliaria identificado N° 50N-20334163, anexo, de fecha de impresión Julio 31 de 2001.
"Que se declare la nulidad de la anotación número cuarenta y uno (41) de fecha treinta (30) del mes de Abril del año dos mil uno (2.001) con Radicación N° 2001-21986, realizada por la Oficina de Instrumentos Públicos de Santa fe de Bogotá, D.C. -Z. norte, en el folio de Matricula Inmobiliaria identificado N° 50N-20334163."
"Que se declare la nulidad de la nota devolutiva con radicación No. 2002-864 de fecha 11 de enero de 2002 proferida por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Santa Fe de Bogotá, D. C. - Zona Norte."
"Que se declare la nulidad de la resolución No. 00122 de fecha dos (2) de abril del año dos mil dos (2002) proferida por la Oficina de Registro de Instrumentos públicos de Santa Fe de Bogotá, D. C.- Zona Norte."
"Que como consecuencia de las declaraciones anteriores, de acuerdo con los presupuestos fácticos de la demanda y a título de restablecimiento del derecho, se declare que la "Anotación N° 12" que aparece en la pagina primera (1°) del folio de Matricula Inmobiliaria identificado con el número 50N- 20334163, de fecha 22-10-1999 Radicación 1999-62143 y la anotación número treinta y ocho (N° 38) del mismo folio de matricula inmobiliaria, referentes al derecho de propiedad de la señora ALBA TULIA PEÑARETE MURCIA, identificada con la Cédula de Ciudadanía No. 52032517 expedida en Bogotá, respecto de área de terreno restante del inmueble denominado "Lote N° 8", que aparece en la anotación número Treinta y Ocho (N° 38) del mismo folio, están plenamente vigentes y, nunca, jamás, han sido canceladas o modificadas por las anuladas anotaciones número cuarenta (40) y número cuarenta y uno (41)."
"Que como consecuencia de las declaraciones anteriores, en especial ante la ausencia de expropiación alguna y de acuerdo con los presupuestos fácticos de la demanda y a título de restablecimiento del derecho, se ordene a la Registradora Principal de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Santa Fe de Bogotá, D. C. - Zona Norte, anotar en el folio de Matricula Inmobiliaria identificado con el número 50N - 20334163, la letra X (Que identifica la persona que figura como propietario) frente al nombre de la legitima propietaria, quién suscribió la escritura pública N° 1.024 de 28 de diciembre de 2001 de la Notaría única de La Calera de dación en pago, Señora ALBA TULIA PEÑARETE MURCIA, identificada con la Cédula de Ciudadanía No. 52032517 expedida en Bogotá."
"Que como consecuencia de las declaraciones anteriores, de acuerdo con los presupuestos fácticos de la demanda y a título de restablecimiento del derecho, se ordene al representante legal de la demandada La Nación- Unidad Administrativa Especial- Superintendencia de Notariado y Registro y/o a la Registradora Principal de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Santa Fe de Bogotá, D. C. - Zona Norte, registrar en el folio de Matricula Inmobiliaria identificado con el número 50N- 20334163, la escritura pública No. 1.024 de 28 de diciembre de 2001 de la Notaría única de La Calera de dación en pago a favor del demandante, con todas las consecuencias y atributos de ley."
"Que como consecuencia de las declaraciones anteriores, de acuerdo con los presupuestos fácticos de la demanda y a título de...
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