Sentencia nº de Tribunal Administrativo de Cundinamarca - Sección segunda, de 20 de Noviembre de 2002
| Ponente | Dr. Filemon Jimenez Ochoa |
| Fecha de Resolución | 20 de Noviembre de 2002 |
| Emisor | Sección segunda |
PROVIDENCIA No. 62
ACCION DE TUTELA – Solicitud de traslado al exterior / PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE TESTIGOS DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN – Legislación aplicable / PROGRAMA DE PROTECCIÓN A TESTIGOS – Beneficios/
LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN QUE PUEDEN SER ADOPTADAS POR EL REFERIDO PROGRAMA, ACTUALMENTE SE ENCUENTRAN REGULADAS EN LA LEY 418 DE 1997.
LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS QUE VIENE ADOPTANDO LA FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN SON CONSECUENTES DE LO AUTORIZADO POR LA LEY 418 DE 1997, PRORROGADA POR MEDIO DEL ART. 1° DE LA LEY 548 DE 1999 Y DE LA RESOLUCIÓN No 0-2700 DE 1996, PROFERIDA POR LA MISMA ENTIDAD, NORMATIVIDAD VIGENTE Y APLICABLE EN MATERIA DE PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A VICTIMAS Y TESTIGOS.
SEGÚN ESTA NORMATIVIDAD LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS QUE TOMA LA ENTIDAD ACCIONADA PUEDEN SER DE PROTECCIÓN FÍSICA, ASISTENCIA SOCIAL, CAMBIO DE IDENTIDAD Y DOMICILIO Y DEMAS MEDIDAS TEMPORALES O PERMANENTES ENCAMINADAS A GARANTIZAR EN FORMA ADECUADA SU INTEGRIDAD FÍSICA Y MORAL DEL TESTIGO Y LA DE SU NÚCLEO FAMILIAR.
ESTAS MEDIDAS REQUIEREN DE UNA JUSTIFICACIÓN QUE PREVIAMENTE ESTABLECE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN EN SUS ESTUDIOS DE RIESGO DE ACUERDO CON LAPRUEBA QUE TENGA A SU DISPOSICIÓN.
CON BASE EN ESTOS ESTUDIOS SE ESTABLECIO LA NECESIDAD DE PROTEGER AL ACCIONANTE, SU COMPAÑERA PERMANENTE Y SU MENOR HIJO CON LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS, ATRÁS COMENTADAS.
NO SE DESVIRTUAN POR PARTE DEL PETICIONARIO LAS MANIFESTACIONES QUE HACE LA DIRECCIÓN DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN, SEGÚN LAS CUALES HA DADO APLICACIÓN A LA NORMATIVIDAD QUE REGULA LA MATERIA, TOMANDO LAS MEDIDAS INDISPENSABLES CON BASE EN LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY 418/97. PRIMORDIALMENTE, NO PRUEBA EL ACTOR QUE EL PROGRAMA DE PROTECCIÓN HAYA INCUMPLIDO LAS OBLIGACIONES QUE CONTRAJO EN EL ACTA DE COMPROMISO.
EN LO REFERENTE A LA PRETENSIÓN DEL TRASLADO AL EXTERIOR, ES CLARA LA MANIFESTACIÓN DEL PROGRAMA EN EL SENTIDO DE QUE SI LOS ESTUDIOS DE RIESGO INDICAN LA NECESIDAD DE ESA MEDIDA, ESTARIA EN CONDICIONES DE ADOPTARLA, PERO QUE LA EVALUACIÓN HECHA ACTUALMENTE NO REVELA QUE SEA INDISPENSABLE EN EL MOMENTO DICHO TRASLADO.
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION SEGUNDA SUBSECCION D
MAGISTRADO PONENTE: Dr. FILEMON JIMENEZ OCHOA
Bogotá D.C., veinte (20) de noviembre de dos mil dos (2002).
ACCION DE TUTELA N° : 02 - 2665 ACCIONANTE : xxxxxxxx xxxxxxxx AUTORIDAD DEMANDADA : FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN
El señor XXXXXXXXXXXXXXX, actuando en nombre propio, ejercita la acción de tutela contra la FISCALIA GENERAL DE LA NACION, en solicitud de lo siguiente:
LAS PETICIONES
A folios 24 a 26 del expediente, señala el accionante lo siguiente:
1.- Ordenar que con la debida diligencia se efectúen las presentaciones del suscrito y mi núcleo familiar antes las diferentes embajadas con miras a obtener nuestra salida del país, como medio de salvaguardar las vidas de las personas que conforman mi núcleo familiar dado el enorme peligro en el que actualmente nos encontramos.
2.- Sobre el particular tengo que hacer el siguiente análisis:
En la actualidad estamos recibiendo una suma mensual de $400.000,oo para la manutención de mi compañera, mi hijo y yo, lo que significa que para cada persona corresponden diariamente $4.400,oo partida que a todas luces es insuficiente para cubrir nuestras necesidades alimentarias según nuestro nivel de vida y el habitual consumo de alimentos del núcleo familiar encabezado por el suscrito, pero con el fin de no hacer gravosa la situación del programa, circunscribiré específicamente mis pretensiones a que se ordene al Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos de la Fiscalía General de la Nación a que sea cancelado con carácter retroactivo, desde mi vinculación al mismo y mientras permanezca en él, las sumas mensuales de $1.600.000,oo, monto que de acuerdo a lo descrito anteriormente he venido girando en efectivo y en especie a mis hijas N. y C.M.C., quienes se encuentran como estudiantes y dependiendo económicamente de mi en la Ciudad de Habana (Cuba). Para mi hijo M.M.C. quien se encuentra matriculado en el Colegio Italiano L.D. en el Grado 7º del calendario B, a partir del día 2 de septiembre del 2002, quien además cursa desde su etapa pre escolar en este mismo plantel y cuyo monto de pensión es de $400.000,oo que de acuerdo a lo pactado con el Rector del mismo puede recibir la escolaridad a distancia mientras se normaliza la situación.
En resumen, son los siguientes:
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- El accionante, por intermedio de la Defensoría del Pueblo, puso en conocimiento de la Presidencia de la República y por su conducto al Director del DAS, un atentado que se iba a cometer con un avión de pasajeros a las instalaciones del Palacio de Nariño el 7 de agosto de 2002, habiéndose capturado una persona y actualmente por esta situación se está adelantando proceso en la Unidad Nacional Antisecuestro, Despacho 1, Proceso 0107.
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- El peticionario, su esposa y su hijo menor fueron vinculados al Programa de Protección y Asistencia a Víctimas de la Fiscalía General de la Nación el 23 de julio de 2002.
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- Por pertenecer al Programa referido en el numeral anterior, se les facilitó un apartamento, otorgándosele, inicialmente, la suma de $280.000,oo y a partir del 1º de septiembre de 2002 la suma de $400.000,oo como manutención.
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- A folios 6 a 8 del expediente se relacionan algunos hechos que en criterio del accionante, hacen que la información suministrada por él haya sido eficiente e implicaba adoptar medidas como salir del país.
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- El 10 de julio de 2002, se llevó a cabo reunión con el Director del DAS, Defensor del Pueblo, Ex – Consejero de Paz, de la cual se concluyó la necesidad de gestionar la salida del peticionario antes del 7 de agosto del año en curso, lo cual no ocurrió.
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- En reunión celebrada con el Director del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas de la Fiscalía General de la Nación, se suscribió un Acta en la que quedó escrita la voluntad del Programa para efectuar diligencias ante la Embajada de Canadá .
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- Por los hechos atrás relatados, indica el peticionario que él y su esposa...
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